在全国治理教育乱收费部际联席会议第十二次会议上的发言

新闻出版总署副署长 蒋建国

尊敬的延东同志，各位领导、同志们：　

　　新闻出版总署完全赞成袁贵仁同志所作的关于去年治理教育乱收费工作的总结和屈万祥同志提出的关于今年治理教育乱收费工作的安排。　

　　按照部际联席会议部署，新闻出版总署在治理教育乱收费中重点任务是抓好中小学教辅材料出版发行管理工作。　

　　去年，新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰在深入调查研究、广泛听取意见基础上，提出把加强中小学教辅材料出版发行管理、治理中小学教辅材料散滥问题，作为新闻出版总署2011年服务群众、保障民生等7项重要工作之首，要求给人民群众一个满意的交代；并按照治散治滥、打盗打非、服务民生、净化行风的要求，进行了周密部署，采取了系列措施。　

　　新闻出版总署建立了加强中小学教辅材料出版发行管理工作联席会议制度，明确了治理中小学教辅材料散滥问题的内部责任分工，组织新闻出版总署机关和全系统力量共同行动、全力推进。下发了新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，发动全系统从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场6个环节入手，开展治理中小学教辅材料散滥问题的专项工作。新闻出版总署先后下发了120多个通知、通报、核处函、督办函等文件，召开了10多次违规出版单位负责人警示谈话会，取消了100多家出版单位中小学教辅材料出版资质，查处了89起违法违规重点案件。特别是对广东珠海出版社买卖书号出版中小学教辅材料的严重违规行为，给予了吊销图书出版经营许可证的处罚，是新闻出版总署自2000年6月撤销改革出版社以来对图书出版社采取的最严厉的处罚措施。在此基础上，新闻出版总署于去年9月下旬到10月下旬，派出5个督查组，分别由5位副署长带队，采取明查暗访、调研座谈等方式，对全国各省份整治中小学教辅材料散滥问题工作情况进行了一次全面督查，并于今年4月中旬会同国务院纠风办，再次对广东、河南两省进行了督查。与此同时，新闻出版总署积极配合国务院纠风办、国家发改委、教育部工作，共同下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》、《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，进一步规范中小学教辅材料市场秩序。　

　　在上述工作中，刘延东同志先后作出10多次重要批示，给予新闻出版总署精心指导和热情鼓励。江小涓同志召开协调会，屈万祥同志亲临新闻出版总署调查研究，给予新闻出版总署大力支持。　

　　今年，新闻出版总署将按照这次会议部署，特别是刘延东同志重要讲话精神，继续深入治理中小学教辅材料散滥问题。　

　　一是进一步加强对中小学教辅材料出版、印刷复制和发行单位的日常监管，依法严厉打击违规出版、非法出版和侵权盗版中小学教辅材料行为。　

　　二是在春秋两个学期开学前后，在全国组织开展中小学教辅材料出版发行专项检查，发现问题立即整改，对涉嫌违法违规的依法依纪进行查处。　

　　三是查办一批违法违规出版、印刷复制和发行中小学教辅材料的重点案件，该吊销的一律吊销，该取缔的一律取缔，构成犯罪的一律移交司法机关追究刑事责任。　

　　四是加快修订完善有关规章制度，会同教育部修订《中小学教辅材料管理办法》，研究制定中小学教辅材料发行资质管理办法。　

　　五是紧密结合当前正在进行的非时政类报刊出版单位体制改革，进一步严格主管主办制度，整合和优化出版资源，关停并转一批不符合市场准入条件和违法违规经营的中小学教辅材料出版发行单位，从体制上优化中小学教辅材料出版发行工作秩序。

　　《中国教育报》2012年6月21日第8版