1月9日新闻出版总署发布的《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，对版权输出、数字出版产品和服务出口等多个方面提出了一系列量化目标，并进一步明确“十二五”期间要完成加强走出去宏观布局、加快建立走出去国际营销网络等八大任务。业界认为，文件的出台让走出去在“十二五”时期的目标任务更加明确了，扶持政策也更具针对性，对顺利完成目标任务更有信心了。

目标经过科学测算

“《意见》对《新闻出版业‘十二五’时期走出去发展规划》中确定的主要目标和重点任务进一步具体化，将其中指导性、原则性、纲领性的若干内容转化为更加切实可行、更具有可操作性的政策举措。”牵头起草文件的总署对外交流与合作司司长张福海说，《意见》提出的各项目标都经过科学测算。以版权输出为例，“十一五”时期版权引进输出比从7.2:1缩小至2.9:1，为“十二五”期间开展工作积累了丰富的经验，因此《意见》提出的2:1的目标是可以实现的。

中国出版集团公司对外合作部副主任周群介绍说，近几年，集团领导强调大力推动走出去，“体现出大型文化央企、新闻出版国家队使命感”。在集团共同努力下，2011年，集团输出图书版权493项，实现引进输出比1.083:1，提早实现了文件提出的目标。集团希望成为国际一流出版传媒企业，并为此积极推进企业国际化、提高国际化产品比重，这与《意见》提出的“打造一批实力雄厚、有国际竞争力的”走出去“龙头企业”不谋而合。

采访中，多家新闻出版单位认为，《意见》提出的目标非常清晰，将结合各自实际，制定、调整相应量化目标，进一步推进走出去战略的全面实施。

数字出版要同步走出去

值得一提的是，《意见》不仅仅针对传统的版权输出、实物出口提出了具体要求，还把数字出版、印刷服务出口等纳入其中，逐一提出量化目标。在数字出版方面，《意见》提出，到“十二五”末，数字出版产品和服务出口金额要突破10亿美元，年均增长30%以上。这一规划与很多新闻出版单位的最新发展方向契合度非常高。

《中国新闻出版报》记者了解到，中国出版集团公司正致力于数字出版走出去。周群说，“希望数字出版在起步时就能兼顾国际市场，而不要重蹈传统出版起初不重视、后来不断扭转逆差的覆辙”。据介绍，集团旗下多家出版社已开展相关工作，起步早的中国大百科全书出版社，2011年已经在此方面实现几百万元赢利。与华为合组“天闻数媒”的中南出版传媒总经理丁双平也表示将通过搭建数字出版与营销服务的营运平台，抢占全球数字阅读市场。

而自2007年以来连续4年被评为“中国文化出口重点企业”的中国知网，也提出了建设面向全球市场的网络发行渠道，建设面向全国出版单位的海外出版与版权贸易平台等“十二五”四大目标。公司希望，到“十二五”末，年销售收入达到3000万美元，市场目标扩大到拉美、非洲、东欧等地区。此前，中国知网累计出口实洋超过4300万美元，2011年出口收入占全国出版产品出口总额比例超过23%。

落实出台有力举措

为确保《意见》提出的各项目标能够真正落地，《意见》提出了10大板块50条扶持政策。张福海告诉记者，《意见》第一次在全面梳理党中央国务院以及各有关部委和新闻出版总署关于走出去相关政策规定的基础上，制定出推动新闻出版业走出去的政策文件。《意见》对涉及财、税、银、商、文化、新闻出版等所有相关部门的“10条旧政”进行了要点归纳；“10条新政”则全面整合了现有的新闻出版资源，调动新闻出版系统一切力量加快推进走出去，含金量很高。

对这些扶持政策，业界评价颇高。“‘一号文件’内容涵盖丰富，件件政策都能落地。”周群说，行政部门对企业走出去给予了实实在在的支持，出版单位更应“踏踏实实地做好走出去工作”。同方知网(北京)技术有限公司总经理王明亮也认为，“一号文件”切中要害，对形成走出去出版产业至关重要。

为推动企业走出去，王明亮表示，今年将向全国各类出版机构开通面向海外市场的云出版服务，并提供海外发行渠道。周群也表示，集团将在以往设立走出去奖项、补贴重要输出项目、把走出去纳入对下属单位领导班子双效业绩考核等基础上，进一步加大扶持力度。去年拨出近100万元支持英文版图书出版，为实现今年伦敦书展输出100多项图书版权目标做好了充分准备。